— Евгения Юрьевна, участники форума «Малая родина — сила России» обсуждают драйверы развития муниципалитетов, небольших территорий. Где найти эти драйверы в условиях новой экономической реальности и при дефиците бюджетов? На что следует опираться управленческим командам?
— Вы совершенно правы: сегодня непростая ситуация, многие региональные бюджеты столкнулись с острым дефицитом. До 2030 года у нас есть задача повысить качество жизни в опорных населенных пунктах на 30%. В этих условиях будет крайне непросто достичь поставленной цели. Понимаем, что при всех нацпроектах и федеральных программах мы пока не сломили тренд на износ инфраструктуры и инвестиции в этом направлении нужны. Есть инструменты, которые позволяют бизнесу включаться и помогать муниципалитетам в местах присутствия.
Сегодня все больше и больше видим активность бизнеса, который готов вкладывать в территории присутствия. Это связано с тем, что ключевой вызов для нас — борьба за кадры. Борьба за людей на уровне муниципальных образований, на уровне компаний. Бизнес не приходит в эти муниципалитеты, а это означает сокращение налогооблагаемой базы и в первую очередь НДФЛ. Чаще всего мы рассматриваем сначала инвестиции в бизнес, а потом уже в социальную инфраструктуру, но так не бывает. Бизнес не пойдет туда. Есть риск, что население продолжит сокращаться в тех муниципальных образованиях, где нет достойного качества жизни.
Новация, которую мы предлагаем, — это социальный инвестиционный вычет. Для инвестиций в создание производственных площадок такая мера уже действует, мы же предлагаем бизнесу вкладывать в инфраструктуру муниципалитета и при этом иметь возможность получать налоговый вычет как из федерального, так и регионального бюджета.
Необходимо формировать культуру социально ответственного бизнеса, делать так, чтобы бизнес понимал: вместе с муниципальной командой компания вкладывает не просто в социальную инфраструктуру, но в свое будущее, потому что тем самым обеспечивается наличие молодых кадров завтра. Это совместная задача. Надеюсь, что нас поддержат и регионы, и Министерство финансов, и Министерство экономического развития. И это позволит активнее развивать инфраструктуру муниципальных образований, следовательно, и инфраструктуру нашей страны.
— В условиях дорогих кредитов и повышения НДС готов ли бизнес к такому партнерству? Насколько компании открыты к этому?
— На площадке форума в Уфе были представители бизнеса, и вы понимаете, что сегодня складывается непростая ситуация для всех, в том числе и для бизнеса. Но участие в строительстве инфраструктуры — это право, а не обязанность. Компании вкладываются очень сдержанно, потому что вы правы: сегодня действительно непростое время.
Мы предлагаем социальный инвестиционный вычет предприятиям, которым нужны кадры. Бизнес готов вложить средства в ремонт школы, строительство садика, в коммунальную инфраструктуру. Приоритетность объектов определяет муниципалитет. Так будут создаваться комфортные условия для людей на территории, соответственно, это место станет привлекательным для молодых. Предприятие получит гарантии, что не останется без кадров. Здесь очень важна системная совместная работа муниципалитета и бизнеса, которые будут вместе разрабатывать и анализировать стратегию с пониманием экономического и демографического эффекта.
— Насколько активно администрации районов и поселений пользуются инструментами государственно-частного партнерства? Готовы ли они перестроить свою работу?
— Это очень правильный вопрос. Совершенно очевидно, что регионы, конечно же, используют такие инструменты. Другое дело, что, если муниципалитет не включается в эту работу вместе с региональной командой, соответственно, какой-то другой муниципалитет просто заберет эту возможность. В Башкирии взаимодействие муниципальных команд и региональной власти в части привлечения инвестиций выстроено очень четко, и важно, чтобы такой подход применялся во многих регионах. Необходимо, чтобы муниципальные команды были активными.
— Какие инструменты есть у муниципалитетов, чтобы сохранить лучшие кадры у себя? Есть ли успешные практики?
— Дефицит кадров — это колоссальный вызов и для бизнеса и для муниципальных команд. Каким образом решать проблему? Повышением производительности труда для бизнеса и муниципальных учреждений. Сейчас во многих регионах идет активная работа в этом направлении. Цифровизация, искусственный интеллект — все это служит для того, чтобы преодолеть дефицит специалистов. И эти практики сегодня мы видим в Башкирии.
Я с большим уважением отношусь к нашей большой муниципальной семье. Конечно, уровень зарплат сегодня здесь значительно ниже, чем в бизнесе, и вопрос о повышении дохода муниципальных служащих очень важен. Сегодня это очень непросто сделать. Это понимают и главы субъектов и федеральная власть. Но главное, должна быть такая атмосфера, когда ты чувствуешь, что делаешь великое дело, развивая свою территорию, обеспечивая будущее. Это дает колоссальный эффект и удовлетворение. Уверена, что, несмотря на все сложности, муниципальная служба дает очень большой эффект. Даже бизнес, который включается в социальную ответственность, тоже чувствует, что имеет возможность сделать больше не только для своего предприятия, а для территории и для страны в целом.
— Мы говорим о диалоге между властями и бизнесом. А как насчет диалога между управленческой командой и населением? Нужно ли вовлекать население, поддерживать инициативы снизу?
— Мы можем бесконечно создавать инфраструктуру, но если не будем вовлекать жителей в эти инициативы и проекты, то к власти не будет такого доверия. Психология человека такова: чем лучше создаются условия, тем лучше хочется, и это совершенно нормально. Если глава муниципалитета будет самостоятельно решать, какое общественное пространство необходимо благоустроить в первую очередь, он точно не найдет поддержки.
Поэтому вовлечение жителей в обсуждение проектов развития социальной инфраструктуры воздается сторицей. Есть очень достойные проекты вовлечения жителей — родителей, школьников, педагогов — в капремонт школ. Такие проекты инициативного бюджетирования активно работают в Башкирии. Так формируется истинное доверие жителей к муниципальной власти. Поэтому крайне важно вести этот диалог, вовлекать жителей в принятие решений.
Мы сегодня говорили о социальной ответственности бизнеса. Я бы применила этот термин и к обществу: мы формируем культуру социально ответственного проживания. Порой сами становимся свидетелями вандализма в недавно благоустроенных пространствах. Когда жители будут включаться в такие проекты на начальном этапе, тогда они начнут более бережно относиться к этим объектам. И это будет совершенно другая атмосфера, будь то в рамках двора, многоквартирного дома, общественного пространства. И это тоже большая задача для муниципальных команд.
